各区镇建管部门，各有关单位：

根据《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）、《苏州市建筑业企业信用综合评价标准》《2022年好多假365平台_365bet手机网址多少_365网站客服电话建筑施工领域“零事故”目标行动方案》等文件要求，为进一步督促和落实工程建设参建各方质量安全主体责任，切实消除建筑施工质量安全隐患，提升我市房屋建筑工程质量安全监管水平，按照年度工作计划，我局于2022年10月24日至10月28日开展了好多假365平台_365bet手机网址多少_365网站客服电话2022年下半年度房屋建筑工程质量安全环保综合大检查暨农民工实名制专项检查，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次综合检查共分两个阶段，第一阶段由各参建单位自查自纠；第二阶段由我局组织相关职能部门分成6个检查小组进行抽查。共抽查在建工程87个，涉及施工企业87家，监理企业51家。共发出工程质量监督抽查整改通知书23份，建设工程施工安全隐患整改通知书25份，停工通知书3份，其中12个项目有24个行为涉嫌违法违规，相关违法违规行为已立案调查。

从检查总体情况看，受检项目参建各方市场行为和实名制管理比较规范，基本能按照国家有关法律法规要求履行建设程序，施工单位和监理单位更加重视内部管理，工程质量处于受控状态，建筑施工安全生产措施基本落实，施工现场管理不断加强。

二、存在的主要问题

（一）市场行为及实名制方面

1.项目管理组织机构：大部分项目能严格履行职责，认真执行各项制度，但仍有个别项目的项目经理、技术负责人、安全员未到岗履职及存在考勤时间不足的情况。

2.农民工工资管理制度建设：个别项目存在农民工工资支付应急预案制度、农民工工资管理制度缺失，或未上墙公示。部分项目建设单位与施工总承包单位的工程施工合同，未约定人工费用拨付金额及拨付周期。

3.项目标牌设置：个别项目未见施工现场维权信息告示牌。

4.农民工实名制执行情况：部分项目施工企业相关人员实名制考勤不到位，现场抽查农民工存在多日未考勤现象，个别项目未见农民工工资专户发放工资流水，农民工劳动合同不规范，农民工实名制资料存在代签字现象。

5.银行代发制度：检查项目均按照《苏州市工程建设领域农民工实名制管理实施细则》要求办理实名制登记、开设工资专户，个别项目实名制系统未见银行代发流水；部分项目建设单位未按照《保障农民工工资支付条例》有关规定向农民工工资专户汇款。

6.施工合同信息要素归集制度：部分项目未按要求做好建设工程施工合同信息要素归集工作，特别是专业分包合同，如个别项目起重设备安装工程专业承包合同、预拌混凝土专业承包合同未进行施工合同信息要素归集。

（二）工程质量控制方面

1.质量行为：部分项目现场规范、图集配备不全；现场施工方案制定不完整或指导性不强；设计交底针对性不强。

2.质保资料：部分项目工序资料不同步、不规范、不齐全；《住宅工程质量通病防治方案》针对性不强；施工日志内容不完整，流于形式；标养室、标养箱温度控制无效；原材料已进场使用未能提供检测报告。

3.实体质量：部分项目混凝土构件存在蜂窝、孔洞、夹渣等缺陷；后浇带两侧支撑未独立；个别项目板面钢筋间距未按图纸要求设置；个别项目地库局部存在渗漏现象。

（三）安全文明管理方面

1.安全管理资料：部分项目个别工人未见安全生产三级教育记录；未见领导带班检查记录，也未严格按标准开展安全检查；个别项目安全交底记录不全，缺乏针对性。

2.文明施工：部分项目局部物料堆放不整齐；个别项目施工现场与原建成厂区封闭不严密。

3.临边防护：部分项目预留洞口、采光井、楼梯等部位临边防护不到位。

4.脚手架搭设：部分项目盘扣脚手架未按方案要求设置连墙件；个别项目脚手架局部缺失脚手板。

5.模板工程：部分项目模板支撑立杆未落地；个别项目模架斜杆设置不全。

6.临时用电：部分项目施工用电保护零线未接，开关箱一箱多用；个别项目总配电箱漏电保护器相关参数不符合要求。

7.机械设备：钢筋加工区无防护棚；圆盘锯缺防护罩。

8.高处作业：部分项目预留洞口防护不严密；个别项目高处作业人员未按要求悬挂安全带。

9.消防安全：部分项目灭火器材失效；个别项目生活区消防通道不畅。

10.扬尘管控：部分项目未对易产生扬尘的建筑材料、建筑垃圾、渣土等采取有效防尘措施。

（四）工程监理方面

1.监理资料：部分项目监理规划内容不完整；监理细则未按规定编制且有缺失；召开监理会议不严谨，议定事项未经各方确认；监理日志记录内容简单，不能全面反映现场监理工作；个别项目收集图审资料不及时，设计交底图纸会审会签手续不完整；现场质量安全问题处理未有效闭合；工序质量验收资料不完整。

2.现场管理：部分项目对分包单位的审查不重视，未审查或缺少相关资料；危大清单编制有遗漏，方案与细则未编制；个别项目监理对施工单位质量、安全保证体系审查不严，未审查出管理人员与特种作业人员证书过期；施工过程中监理未按规定进行旁站，记录内容简单或流于形式；现场材料把控不严，送检不及时或缺少平行检验。

三、问题较多项目和相关单位

根据《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）、《苏州市工程建设领域农民工实名制管理实施细则》和各企业签订的《建筑施工企业工程市场行为、质量、安全生产责任书》《建设工程监理企业市场行为、质量、安全生产责任书》，结合本次检查中在建工程现场实况和综合评价，决定通报下列单位，并对相关违规行为立案调查：

1.项目名称：鼎耀花园1#—6#楼、10#11#楼、16#楼、18#楼、地下车库2、地下车库3、变电所4（高新区，通报施工单位和监理单位）

建设单位：昆山鼎耀房地产开发有限公司

施工单位：福建省中马建设工程有限公司

监理单位：盐城市工程建设监理中心有限公司

主要问题：十三层楼面梁下排钢筋未与箍筋进行绑扎，悬挑梁上排筋未弯锚、洞口无附加筋，地下室后浇带两侧未独立支撑，部分轴线未支撑，上部道路未采取有效措施的情况下跑运输车辆，以上问题违反《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）第3.0.7条；监理单位专项巡视记录不全，违反了《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）第5.2.12条；监理单位监理日志内容记录不全，违反了《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）第7.2.2条。

2.项目名称：新建1#厂房、2#厂房、3#厂房、4#厂房及河道泵房工程（高新区，通报建设单位）

建设单位：密友集团有限公司

施工单位：江苏旭昌建设有限公司

监理单位：苏州宝厦工程建设咨询有限公司

主要问题：未按月拨付人工费用到农民工工资专用账户，

违反《保障农民工工资支付条例》第二十九条。

3.项目名称：研发中心、2#门卫、1#自行车棚、2#自行车棚（开发区，通报施工单位和监理单位）

建设单位：日晟机械（昆山）有限公司

施工单位：中铁九局集团第六工程有限公司

监理单位：江苏泰泽工程项目管理有限公司

主要问题：施工单位项目经理、安全员均脱岗，未履行带班生产检查，违反了《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住建部令第17号）第二十条；现场文明施工及扬尘管控无措施，大量建筑垃圾未及时清理，扬尘污染严重，违反了《关于加强建筑工地扬尘管控工作的通知》第四、五条；未开设农民工工资专户，违反了《保障农民工工资支付条例》第二十六条；监理单位未见危大工程清单管理档案，违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第二十四条。

4.项目名称：昆山金鹰D地块住宅项目（二期二标段）5#楼、8#楼、地下车库（开发区，通报施工单位和监理单位）

建设单位：昆山金鹰天地实业有限公司

施工单位：上海宝冶集团南京建筑有限公司

监理单位：上海正亚工程咨询有限公司

主要问题：5#楼附着升降卸料平台未按超危大工程编制专项施工方案，未组织论证，现场已安装使用，违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第十条、十一条；5#楼附着升降脚手架附墙支座螺栓设置与方案不符，个别部位仅安装一根螺栓，部分螺栓尺寸与方案M32不符，最上部飘窗位附墙装置上拉杆未设置，违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第十六条；监理单位报监6人，仅2人在岗，违反了《江苏省建设工程项目监理机构主要管理人员配备标准》附件1相关规定；

5.项目名称：1#-3#住宅楼、5#-7#住宅楼、12#住宅楼、20#住宅楼、1#-3#配电房、门岗及地下车库B区（巴城，通报施工单位）

建设单位：昆山碧盛房地产开发有限公司

施工单位：广东龙越建筑工程有限公司

监理单位：江苏国创项目管理有限公司

主要问题：5#楼5层构造柱端部箍筋未加密，违反了《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）第3.0.7条；ALC板涉嫌违法分包，违反《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）第十二条第三款。

6.项目名称：2#厂房（巴城，通报施工单位）

建设单位：昆山常东昆机械有限公司

施工单位：江苏思凯林建筑装饰工程有限公司

主要问题：钢筋未检测已使用，钢筋品牌备案已过期，违反了《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）第3.0.3条；一层柱钢筋未做隐蔽验收已浇筑，违反了《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）第5.1.1条；模板支撑高度7.85米方案无审批手续。违反《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令37号）第十一条。

7.项目名称：18#配套宿舍、19#-32#厂房、33#门卫、34#变电站（花桥，通报施工单位和监理单位）

建设单位：昆山瀚翔科技园投资发展有限公司

施工单位：九冶建设有限公司

监理单位：上海海龙工程技术发展有限公司

主要问题：22#、21#楼高处作业吊篮专项方案未经审批现场已部分安装，违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第十一条；旁站记录内容不全，违反《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）第5.2.11条。

8.项目名称：花桥经济开发区312国道南侧、沿沪大道西侧地块商住用房项目-S2#、S5-1#、S6-S13#、S15#、S16#、地下车库D区及地下商业（花桥，通报施工单位和监理单位）

建设单位：苏州骏恒房地产开发有限公司

施工单位：舜元建设集团有限公司

监理单位：上海同济工程项目管理咨询有限公司

主要问题：下柱比上柱多出的钢筋向上直锚锚固长度不足，违反了《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015）第5.5.2条；基坑西北角护坡未及时喷浆，违反了《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ180-2009）第6.1.1条；监理单位派驻现场人员人数不符合合同和监理规划要求，人员到岗率长期低于50%，违反了《苏州市建筑市场管理办法》第三十条。

9.项目名称：新建厂房（周市，通报施工单位和监理单位）

建设单位：好多假365平台_365bet手机网址多少_365网站客服电话万丰制衣有限责任公司

施工单位：江苏东部建设有限公司

监理单位：苏州贝升项目管理有限公司

主要问题：现场钢筋HRB400EФ14mm、Ф25mm，生产厂家为安徽贵航，炉号为220906171、220926148，项目部未能提供对应的质保资料及进场复检报告，违反《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）第3.0.3条；特种作业人员建筑焊工未取得特种作业操作资格证书上岗作业，违反《建设工程安全生产管理条例》第二十五条；监理单位旁站记录、监理日记、例会内容记录不完整，违反《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）第5.2.11条和第7.2.2条。

10.项目名称：2#厂房及新建泵房水池（周市，通报施工单位和监理单位）

建设单位：苏州凯赫精密机械有限公司

施工单位：好多假365平台_365bet手机网址多少_365网站客服电话周市建筑安装工程有限公司

监理单位：好多假365平台_365bet手机网址多少_365网站客服电话中石工程咨询监理有限公司

主要问题：落地卸料平台搭设与专项方案不符（跨数设置不一致），违反《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第十六条；监理单位旁站记录、监理日记、例会内容记录不完整、不具体，违反《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）第5.2.11条和第7.2.2条。

11.项目名称：1#厂房（千灯，通报施工单位）

建设单位：江苏艾森半导体材料股份有限公司

施工单位：科莱福工程（江苏）有限公司

监理单位：徐州华扬工程项目管理有限公司

主要问题：模板支撑架斜杆设置不符合要求，违反了《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》（JGJ/T231-2021）第6.2.2条；未按照规定开设农民工工资专用账户，违反了《保障农民工工资支付条例》第二十六条的规定；未依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，未通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理，违反了《保障农民工工资支付条例》第二十八条的规定。

12.项目名称：3号厂房（含地下泵房）（张浦，通报施工单位和监理单位）

建设单位：昆山纬泰兴金属材料有限公司

施工单位：江苏兴亚建设工程有限公司

监理单位：江苏宏润建设项目管理咨询有限公司

主要问题：特种作业人员（桩基操作工、焊工）所持证件非建设主管部门核发的资格证书，违反了《建筑施工特种作业人员管理规定》第四条；监理单位派驻工程现场的监理人员人数不符合要求，违反了《江苏省建设工程项目监理机构主要管理人员配备标准》附件1相关规定。

四、工作要求

各有关参建单位要进一步增强责任感，及时整改存在的问题，规范市场行为，抓好建筑工程质量安全保障工作。

1.坚决继续推进“零事故”目标行动。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作、江苏安全生产专项整治的重要讲话重要指示批示精神，至2022年底，全市建筑施工领域要以实现“零事故”的工作理念和目标追求，全力压降各类安全生产事故发生，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，着力以建筑施工领域的高水平安全工作服务高质量发展。

2.迅速抓好整改落实。各有关单位要针对本次检查通报的问题，对本企业工程项目进行全面排查，落实责任，严格整改，并制定相应的管理措施，不断提高管理水平，避免类似问题反复出现，确保全市建设工程的施工质量和安全生产稳步提升。

3.强化企业主体责任意识。建设单位要强化质量安全首要责任、施工单位要强化主体责任意识，进一步健全质量安全制度措施，认真做好隐患排查治理工作，及时消除质量安全隐患。

4.严格建筑工人实名制管理。各单位要切实做到项目管理人员、农民工考勤全覆盖，按照《保障农民工工资支付条例》等相关文件要求，严格执行农民工工资银行代发等相关制度，保障农民工工资按时足额发放。

5.做好建设工程施工合同归集工作。在我市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程应通过“江苏省建设工程合同信息归集系统”实施建设工程施工合同（包括施工总承包合同、专业承包合同、专业分包合同和联合体施工合同等）信息要素归集，归集后的合同信息才能作为认定企业业绩和个人业绩的依据。

6.规范建筑工程施工发包与承包活动。强化建设单位在项目管理中的主导作用，加强对建筑工程转包、挂靠与违法分包行为的甄别，各单位要采取有效措施加强对专业分包、劳务分包的管理，开展建筑工程转包、挂靠等违法违规行为核查，维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方合法权益。

好多假365平台_365bet手机网址多少_365网站客服电话住房和城乡建设局

2022年11月28日